1互联网出行合法化政策

　　【汽车点评·政策解读·原创】

　　10月10日国务院交通部的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》正式发布，并进行为期一个月的公开征求意见，再加上早些时日上海交通委给滴滴快的颁发了国内首个网络约租车平台运营资格许可，业内关于互联网约车打车的争论风波又一次的达到了一个高潮。那么到底这是一个什么样的政策呢？它又会对我们日后的生活带来怎样的影响呢？本文我们就分为五步去通俗简单的解读一下该政策带来的影响。

　　在上周四，上海市交通委公布已向滴滴快的颁发了国内首个网络约租车平台经营资格许可，这也是国内首张互联网专车平台“身份证”，被视为对平台方、车辆、司机都明确了准入条件的“上海模式”。然而，从近日交通部公布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》来看，国家《暂行办法》明显比地方严苛得多。

△ 滴滴快的的合法“身份证”问世，这也表示着互联网专车合法化的可能性变为了现实。但是交通部的《暂行办法》中的征求意见规定却明显在私家车能否接入互联网约租车平台这个问题做出了明确答复：No！

　　对此交通部的《暂行办法》中有关规定的原文如下：网约车车辆应为7座以下乘用车，使用性质登记为出租客客运，取得预约出租车类别的《道路运输证》。网约车经营者承担运营人责任，应当保证接入车辆具备合法运营资质，不能接入其他运营车辆或非运营车辆。

△ 在“上海模式”中，并未对私家车接入专车平台说“不”。但在交通部官网关于立法治理专车市场提案的答复中说：“网络约租车作为新生事物，存在发展定位不清晰、责任主体难以落实、乘客安全和合法权益缺乏保障、对出租汽车市场造成不公平竞争等突出问题。禁止非营运车辆接入经营。”这意味着，如按征求意见稿，私家车将不能开上专车平台。 

　　也就是说，如果您还想继续拉“专车”，就必须更改自己私家车的“身份”，由“非营运”变更为“营运”。随之而来的最大变化就是：这辆车的使用年限（行驶里程），将从原来的“不限”（60万公里），缩短为8年（60万公里）。如此看来，相比于专车带来的利益，和使用年限的明显“缩水”，两者之间如何选择？您只能自己掂量和权衡了！

△ “营运”和“非营运”，差别还是挺大的。

　　因此，秉承着国家对于乘客安全的负责人的态度，那些指望开着自己的豪车去拉Uber专门接漂亮女孩的人，可得好好考虑是不是值得！

△ 还想继续用自己的豪车去扩展自己的社交圈子的人们这下就死心了吧，除非你在申请个出租车营运资质，要不然你就是黑车啊！是可能会威胁到美女们身心安全的黑车，这点那些开豪车做专车的人可要注意了啊！

△ 在《暂定办法》征求意见且在一个月后没有改动的话，上图所表达的内容将成为一个事实，互联网租约车平台将不能再对私家车拉客提供服务庇护。

2《办法》中规定的解读

　　第二个比较重要的方面就是《暂行办法》中规定：网约车不得同时接入两个或以上的网络服务平台提供运营服务。网约车经营者应当保证接入平台的驾驶员具有合法从业资格，与接入的驾驶员签订劳动合同。

△ 这条规定就是在表示：未来每辆专车内将不会出现那种同时一个或者多个手机开很多个互联网租约车平台抢单的现象了，或者白天在写字楼上班当白领，晚上回家开车拉活顺便拓展拓展社交圈子也将成为历史。

　　中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，“前阵子北京有个新闻，一个司机不停地看各种专车平台信息，结果出了事故。意见稿要求网络预约车车辆只能接入一个平台，有人说为了保护专车平台利益这是误读，其实主要还是为了公众安全。”

△ 由于从互联网租约车兴起到现在有报道的乘客发生人身安全收到侵害的事件也真的是不少。《暂行办法》中的每辆专车只能接入一个平台的规定，笔者认为也将有利于专车管理的正规化，这也将对乘客的乘车安全提供更多的积极保障。

　　不过问题也就来了，互联网的优势就是在于其去中心化进程中扮演了重要的介质角色，如此一来互联网租约车平台本身作为一个新兴的事物未来会被同质化到传统出租车行业中去。这难道真的是国家想要看到的吗？真的是所谓的带动传统行业的深度转型吗？真的是共享经济的发展吗？真的是互联网思维以及所谓的“互联网+”与传统行业结合发展吗？

△ 对于以上问题，笔者认为的答案：No！不是！“互联网+”在交通部此次的《暂行办法》中还是没有太多的体现，未来小伙伴们可能也不能在这样的新兴平台上发挥更多的空间与自己的想象力了。

　　诚然每一个新兴事物都将有一个走向稳定的过程，但是对于兴起于互联网行业的新兴事物这个法则未必会适应。面对接入平台的单一化，如果你身为一名专车司机，此刻你的内心或许是有些茫然的吧。

　　在第三个方面，《暂行办法》规定：网约车驾驶员须有三年以上经历。在提供服务后，应按规定向乘客出具相应的出租汽车发票。网约车经营者应当依法纳税，为乘客购买相应保险。

△ 开具发票既是对国家纳税义务的承担，也是对乘客权益以及安全的一种保障，这里笔者认为是对消费者保护的关键原则，同时也表示在互联网约租车平台上接受服务难要发票，出了事故谁负责人等经常被讨论的话题有了个明确的答复，且避免了未来被各个部门“踢责任皮球”的发生。

　　当我们使用了互联网约租车平台后，可以有底气的向司机师傅要取消费发票。

△ 此次的国家规定明显有些让笔者认为不合理的地方，但是对于发票和保险以及乘客安全的考虑还是显示了其出发点是为了我们广大的消费者，虽然这些互联网约租车平台可能会变得越来越趋近于传统出租车，但是还有一个月的意见征求时间，我们希望在这段时间内有更好的修改方案吧。

　　这对于出门打车可以报销的同学们来说可真是件好事啊，本身打车难就是一个我们经常出差的人的一个头疼的问题，有了互联网约租车App后这个请苦明显有所好转，到出差地的机场一个专车软件就解决了我们很多问题，可是由于发票问题，出行费用的报销成了难以实现的愿望，不过这次还真是美梦成真了。

3对此次《办法》的总结

　　此次《暂行办法》的第四个重要点在于：网约车经营者要合理确定运价结构和水平，实施明码标价。网约车经营者实行市场奖励、促销等行为应符合相关法规规定，并提前10日将方案向社会公告。

△ 曾经对于司机和乘客的各种补贴，以及马云请你打车到马化腾请你全家打车的历史将一去不复返，未来这些互联网约租车平台烧钱大打价格战的条件将被限制。

　　同时专车的成本提高了，司机数量会减少了，交纳税费更规范了。但对于消费者来说，专车优惠券遍地的现象估计要少多了，各大平台“兵不厌诈”的奇袭价格战也变历史了。毕竟贪图这些蝇头小利也不是我们广大消费者追求的终极利益，只不过短时期内使用这些互联网约租车软件的成本或将有一定的提升，这或许会让我们有些不适应，但是也影响不到太多。

　　在《暂定办法》发布后，相信小伙伴们也很关注这些专车公司的反应，笔者这里收集总结了各家专车公司对此的发声。内容如下：

　　滴滴快的新闻发言人陶然表示，《办法》目前还在征求意见期间，公司对此表示关注，也会继续和相关主管部门沟通和反馈，“青山遮不住，毕竟东流去”。

　　优步中国也表示，他们会认真领会管理办法的精神，并积极参与整个办法的制定过程。一旦管理办法在征求意见后颁布实施，会以此为标尺，主动适应行业发展的新常态，并全力配合新规的落实落地工作。

　　神州专车认为，《办法》体现了移动互联网时代政府管理部门开放、包容、创新的管理理念和发展思路，对促进行业发展有着积极的意义。

　　神州租车董事局主席兼CEO、神州专车运营主体优车科技董事长陆正耀在接受采访时表示：“政策对我们整个行业的发展有指导意义。”但与此同时，他也认为政策有些偏紧。

△ 陆正耀说，在“车”方面，《办法》规定了从事网络约租车经营的车辆的使用性质需要登记为“出租客运”，这意味着如果私家车想从事专车业务，私家车的报废年限将和出租车一样为8年。“专车每天跑得还是比出租车少，8年报废期对于车辆的使用确实有点浪费”。在“人”的问题上，陆正耀担心以后对专车司机是否要和出租车司机一样，实行属地化管理。“专车司机是不是就像出租车一样，没有北京户口，不能开车？”陆正耀认为，和出租车限定本地人驾驶不同，专车现在都有导航地图等技术的支持，对路况熟识的要求不需要这么严，司机只要通过相关的考核，应该就可以上路。

　　以上是各大公司的发言，对此整个业内相关评论家们的发言笔者也总结出几句话，那就是：没有体现共享经济发展的模式，没有过多的互联网思维，已经超出了宏观调控和市场规制正常范畴，是典型的行政干扰市场的情形，整个意见与市场反应背道而驰等。

　　总结：本应作为发展与变革传统行业的互联网约租车平台看来还是遭遇到了一定的发展阻力，共享经济这种模式在目前看来还是遭到了一刀切式的否定，不出意外的话笔者认为目前的《暂行办法》或许会在一个月的征求意见期内得到多方很多的意见并做出一定的调整。

△ 但是黑车，私家车，专车的界限或将因为这个《暂行办法》变得清晰明确，黑的还是黑的，只不过灰色的或变成了白色。

△ 本应该是由互联网引发的想象可能在出租车领域遭到了一定的封闭，未来互联网思维以及互联网+还是会在更多的地方带个我们更多的惊喜。

　　不过话说回来，以后女生晚上下班打专车人身安全将会更加有保障，作为消费者的乘客的多方面权利也将会更加有保护。不过这样导致的互联网约租车成本攀升带来的营运车辆基数降低，从而引起打车难继续成为一个社会问题的时候，大家又要怎么办？这是笔者最近要关注的问题。未来更多内容与相关资讯请看汽车点评网为您带来的报道。